职代会与厂务公开的关系探究

发布时间：2022-10-03 21:01 热度：

　　[摘要]比较了职工代表大会与厂务公开的相同和不同之处，阐述了厂务公开的实行和深化，不仅可以促进职代会的发展，更有利于丰富民主管理的内容和形式的多样化。实际运用中，要注意纳入制度建设和依法推进，纳入职代会的各项职权中去。在厂务公开的内容、形式和监督上，要不断创新发展。
　　[关键词]职代会,厂务公开,民主管理
　　
　　职工代表大会制度是我国企事业单位实行民主管理的基本形式，是我国职工行使民主管理权力的机构，是我国基层企事业单位民主政治建设的基本制度。厂务公开是在新时期进一步落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的有效途径，是建立健全现代企业制度、现代产权制度，全心全意依靠职工办好企业的内在要求，是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设和领导班子建设的有力手段。
　　目前，我们江汉油田党委，在大力推进企业基层民主政治建设过程中，为进一步促进油田厂务公开和民主管理制度化、程序化和规范化，结合油田实施内部控制制度的实际，强化运用内控制度深化厂务公开工作，把厂务公开工作提升到了较高的层次和手段上了。从一个方面，展示了油田党委对加强基层民主政治建设的重视和决心。但是，在思想认识和实际运用过程中，人们对职代会这一基本制度和厂务公开，还不同程度地存在着差距，因此也不同程度地影响着厂务公开公开的开展。本文试就从职代会与厂务公开的关系和运用把握及其厂务公开的创新发展上，作一简单探究。
　　一、职代会与厂务公开的关系
　　从总体上讲，职工代表大会是职工参与企事业民主管理的基本形式，是实现厂务公开的重要载体和基本途径。厂务公开是职代会行使职权的前提条件，能促使职代会发挥出更加积极的作用，二者相辅相成。厂务公开的实行和深化，不仅可以促进企业职代会制度的发展，有利于职工民主管理内容更加丰富和民主管理的形式更加多样化。
　　（一）、二者的相同之处
　　对国家颁布的《全民所有制工业企业法》、《工会法》、《全民所有制企业职工代表大会条例》等法律法规中关于职工代表大会的规定与中纪委、国家经贸委、全国总工会《关于推行厂务公开的通知》，中办国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入开展厂务公开制度的通知》等到一系列文件，进行对照比较学习，我们可以十分清楚地归纳总结职代会与厂务公开的相同之处。
　　1、指导思想相同。都是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。2、目标相同。都是为了加强基层民主政治建设，维护和实现职工的各项民主权力。3、组织领导相同。都是在企业党组织的统一领导下开展工作。4、基本任务相同。都是为了组织职工参与企事业的重大决策，维护职工的合法权益，监督企业领导干部。5、依靠的对象相同。都是企业的全体职工。6、工作机构相同。都是企事业的工会组织。7、实施范围相同。都是在国有企业、集体企业及其控股企业中开展。随着社会主义市场经济体制不断建立和完善，正在或即将在多种经济所有制形式并存的企业中实施。
　　（二）、二者的不同之处
　　1、产生的时间不同。职工代表大会制度是为适应我国人民自己创立的企业产生的。其重要标志是1986年《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的颁布，并逐渐推进，全面实施。厂务公开是在我国深化改革，扩大开放，由社会主义计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，为扩大企事业单位事务的公开性，提高透明度而提出来的。2、法律地位不同。职代会的法律地位是明确的。《宪法》、《企业法》、《工会法》以及《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》等，都对职工代表大会制度有明确的规定；而厂务公开还没有明确的法律规定。3、权限规定不同。职工代表大会对职工代表在进行民主参与、民主管理、民主决策和民主监督过程中，对公开内容所行使的民主权力都有明确的规定。厂务公开在“两办通知”中，明确了公开的具体内容，但对这些应公开的内容，没有作出明确具体的刚性规定。4、实现形式不同。职代会制度在推进实现职工民主权力的进程中，侧重于以“会”为主，厂务公开在以职代会为主要载体的同时，还有其它更加灵活多样的形式，比如职代会以外的会议、宣传橱窗、网络媒体和广播电视等。
　　二、职代会与厂务公开在实际工作中的运用与把握
　　通过上述职工代表大会和厂务公开的七个相同之处和四个不同之处的比较，我们可以看出，二者的相同之处是主要的和基本的，不同之处是次要的，而本质上却是一致的。所以，在实际工作中，我们的基本工作思路应该是：以推行厂务公开来促进职代会制度的进一步健全和发展创新，以坚持和发展职代会制度建设来达到不断深化和巩固厂务公开的目的，从而进一步推进基层民主政治建设。对此，我们经过一些年来的实际工作和感性认知的积累，认为在实际工作中，要注意把握好以下几个方面的问题：
　　1、要把握把厂务公开纳入职代会制度的建设之中，实行依法推行和深化厂务公开。职代会的法律地位有十分明确具体的规定，只有把厂务公开纳入职代会制度的建设之中，才能获得法律上和制度上的保障，确保推行和深化厂务公开沿着法制的轨道运行。这是因为职代会是企事业单位法定的民主管理的基本形式，并且通过实践，被社会广泛认可的。而其它形式只能是辅助的、从属的。厂务公开所追求的就是职工民主权力的实现。职代会是我国基层企事业单位民主政治建设的基本制度。把厂务公开纳入职代会制度的建设之中，也就是把厂务公开纳入了民主政治建设的基本制度之中。
　　2、要把握坚持把职代会作为推行厂务公开的主要载体。一是职代会有科学的理论指导和丰富的历史经验，有明确的法定地位和法定职权，有完善的组织机构和组织制度，有规范的议事规则和民主程序，有广泛的群众性和代表性。二是我国的职代会制度是具有中国特色的企业民主管理的制度，其地位是众所公认的，其作用是无可替代的。三是在我们油田的所属企业，在基层车间（队）都建立了工会组织。这是我们推行和深化厂务公开的坚实基础，也是我们推行和深化厂务公开的宝贵资源。我们应当予以充分利用，并在实践中不断地加以发展完善。
　　3、在具体落实上，要把握把厂务公开的主要内容纳入到职代会的各项职权中去。为了切实把厂务公开引向深入，我们认为可以把“两办通知”中规定的主要内容归纳整理后，纳入到职代会的各项职权中去。油田党委经过认真梳理，确定了五个层面的内容，作为内控制度深化厂务公开的结合点。这也是给我们提供了把厂务公开的内容纳入职代会职权中的指导依据。这五个层面的主要内容是：（1）、管理局在内控制度34个大类业务流程中所设置的厂务公开控制点；（2）、业务招待费使用、民主评议干部、技术职称评定、劳动用工管理、劳动安全保护、职工奖惩培训等；（3）、油田住房分配、再就业资金使用、大宗物资采购、重大工程招投标、社保资金收缴管理和使用等牵涉全局的问题；（4）、各单位带行业性的特殊问题；（5）、分公司及所属单位应将厂务公开的重要内容纳入内控体系的。
　　三、厂务公开的创新发展
　　从职代会与厂务公开的关系上，我们进一步可以看出，职代会是厂务公开的基本载体，在议事决策上，具有群众性、代表性、权威性和时间性。而厂务公开在方式上具有灵活性，在时间上具有不定期性，在范围上，上可以至企业高层的决策情况，下可以到基层车间班组的日常管理情况。也就是说，职代会在内涵上，企业大事小事均可包容；厂务公开表现形式灵活，只要企业管理者允许扩大知情权，什么方式都可以。因此，职代会是实现企业民主管理的基本制度，而厂务公开是确保企业民主管理实现的有效途径。因此，要确保职代会制度法定权力的正常运行，厂务公开是前提，是基础，必须取得实效并深入持久坚持下去，必须与时俱进，适应形势变化的客观要求，促进厂务公开的创新发展。
　　一是在公开的内容上，要向企业经营管理的重点、难点延伸和拓展。第一、深化对物资采购及供应的公开，对大宗物资设备采购工作实行渠道、价格、程序和承诺公开；第二、深化对重大投资项目、工程承发包、外协队伍选用的公开；第三、深化对企业生产经营状况的公开。把企业生产经营的困难和优势，任务和奋斗目标及资产运作状况等全面公开，广泛听取职工的意见和建议，调动职工的积极性。
　　二是在公开的形式上，要向多样化、规范化方面延伸和拓展。在已有的公开形式的基础上，进一步采取网络传媒、公开通告、议事会、座谈会等形式把应公开的内容告之广大职工，坚持每年一次的职代会以及职代会闭会期间的代表团（组）长联席会议的正常化、规范化；坚持凡需职工参与决策的要事前公开，凡需要职工参与管理的要事中公开，凡只需要职工知道结果的可能事后公开，凡既重要又紧迫的事情就应及时公开。
　　三是在公开的监督上，要向加强企业内部监督制约延伸和拓展。第一、制订和规范厂务公开监督考核制度，建立由纪检监察、工会和职工代表组成的监督考核小组。第二、定期组织职工代表对厂务公开进行专题检查，检查情况向厂务公开领导小组反馈，并与有关部门工资奖金挂钩，促进厂务公开工作行之有效。第三、将厂务公开纳入企业领导干部年终考核的重要内容，建立起公开责任追究制度。第四、通过上级党政工组织的监督、检查与帮助、指导、督促下级严格执行厂务公开制度与规定，落实职工民主监督的权利，敦促其把厂务公开抓紧、抓实、抓好。
　　
　　参考文献：
　　1、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，（1986.9.15，国务院发布）；
　　2、《中办国办关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入开展厂务公开制度的通知》，（2002.6.3）；
　　3、《基层工会干部如何做好工会工作》，万群定编，北京燕山出版社，2009.2。

　　摘要：中国男篮拥有世界顶级的内线队员，并且拥有多名外线三分投手，然而，
　　
　　中国队在15届男篮世锦赛上的成绩却并不理想，引发了我们对这支国家队更深
　　
　　层次的思考。通过录像观察发现中国队内、外线队员之间的配合成功率、配合后取得的效果等方面和对手有着较大差距,还有待与我们的进一步提高。
　　
　　关键词：15届男篮世锦赛；内、外线队员；掩护进攻配合；对比
　　
　　在男子篮球运动中，我国有很多的优秀篮球运动员，包括进入NBA的姚明、易建联、王治郅，巴特尔等人，但是在很多的国际性比赛中，中国男篮的成绩却始终上不去，尤其是在15届男篮世锦赛上，运动员的表现不尽人意。比赛的胜利有多方面的因素决定，其中，内、外线队员之间的掩护进攻配合能力，是决定篮球队是否能够取胜的一大重要因素。因此，中国男篮要想取得比赛的胜利，就一定要加强内、外线队员之间掩护进攻配合能力的培养。
　　
　　1研究对象与研究方法
　　
　　1.1研究对象
　　
　　本文以中外高水平男篮内线与外线队员进攻掩护配合为研究对象，以第15届世界男子篮球锦标赛中国男篮在小组赛中的6场比赛为统计对象。
　　
　　1．2研究方法
　　
　　本文主要采用文献资料法、问卷调查法、录像分析法、数理统计法、对比分析法。
　　
　　2研究结果与分析
　　
　　2.1掩护配合区域运用情况比较分析
　　
　　统计数据显示，掩护配合主要发生在2区和3区，两区发生的掩护配合次数中国队场均61.5次，占99%以上；对手场均66.9次，将近达到100%，观察比赛录像发现掩护配合以罚球线上和三分线外居多。2区的掩护配合中国队场均39.3次，占63%，对手37.7次，占56%；3区的掩护配合中国队场均22.2次，占36%，对手29.2次，占44%，统计学检验无显著性差异，P>0.05。而在1区内线和外线掩护配合中国队和对手的场均都不到1次。
　　
　　2.2有球与无球掩护配合运用情况的比较分析
　　
　　掩护配合中，中国队有球掩护配合场均次数21.2次，占34%，低于平均值25.4次；对手场均有球掩护配合29.7次，占44%，统计学检验具有显著性差异（P<0.05）。
　　
　　内、外线掩护配合中，中国队场均无球配合41.2次，占66%，对手37.3次，占56%，表现出无球掩护多于有球掩护的情况。但认真观察统计数据发现，7支队伍中成绩最好的两支球队——希腊队和美国队，却是有球掩护配合多于无球掩护配合。希腊队有球掩护配合25次，无球配合21次，美国队有球掩护配合31次，无球配合只有7次。
　　
　　2.3单个和组合掩护配合运用情况比较分析
　　
　　单个掩护配合中国队场均49.7次，占80%；对手场均46.7次，占70%，组内进行比较统计学检验无显著差异，P>0.05；组合配合中国队场均12.7次，占20%；对手场均19.8次比中国队多7.1次，占30%，组内检验无显著性差异P>0.05。但单个配合和组合配合进行组间检验时，无论是中国队还是其对手均呈显著性差异，P<0.01。双方均以简单的掩护配合为主。
　　
　　2.4两人和两人以上掩护配合运用情况比较分析
　　
　　两人参与的掩护配合中国队场均52.8次，占85%；对手54.5次，略高于中国队，占81%。两人以上配合中国队场均9.5次，占15%；对手场均12.5次，占19%4。两组数据组内比较无显著性差异,P>0.05，中国队在这两种配合发生次数上与对手无显著差异。两组数据组间比较均有显著性差异，P<0.01，双方两人间的配合占大部分，两人以上配合双方运用都不多，与前面分析的内、外线队员之间配合趋于简单化的结论一样。
　　
　　2..5掩护配合后得分情况比较分析
　　
　　统计数据显示中国队在掩护配合后得分的各项指标均与对手相比虽无显著性差异，但均低于对手的相关指标。中国队有球掩护配合场均得分12.3分，对手是13.5分；中国队无球掩护配合场均得分4.3分，对手14分；中国队单个掩护配合场均得分9.5分，对手15.8分；中国队组合掩护配合后得分场均7.2分，对手11.7分；中国队2人完成的掩护配合场均得分11.7分，对手19.5分；中国队2人以上完成的掩护配合得分场均5分，对手11.2分。中国队进行1.7次有球配合或9.6次无球配合才得1分，对手只要2.2次和2.7次；中国队进行5.2次单个配合或1.8次组合配合得1分，对手只要3次和1.7次；中国队进行4.5次两人配合或1.9次两人以上配合得1分，对手只要2.8次和1.1次。可见，中国队运用掩护配合的次数较少，得分效率也低于对手，造成配合总得分低于对手。
　　
　　2.6掩护配合后其他结果比较分析
　　
　　统计数据表明，在掩护配合后获得投篮机会中国队场均13.7次，对手达到场均22.5次，每场仅掩护配合就比中国队多出8.8次投篮机会，、中国队与对手存在显著性差异，P<0.05。观察比赛录像也发现中国队在配合后把握进攻时机上不如对手，这也与在配合后没有形成投篮空位有关，在这方面，中国队与对手无显著差距，P>0.05，但是中国队每场掩护配合中有8.3次配合结果是持球或无球进攻队员没有摆脱对方防守，没有创造出有利的进攻空间和时机；而这方面对手场均只有4.3次。
　　
　　3结论与建议
　　
　　3.1结论
　　
　　3.1.1中国队与外国队内线与外线队员进攻掩护配合在场均次数上两者不存在显著性差异，但中国队外线队员在掩护配合后把握得分机会与进攻传球时机的能力明显不如国外队。
　　
　　3.1.2中国队和外国队均采用简单的掩护配合，且配合的次数无明显差异。
　　
　　3.1.3中国队与外国队掩护配合主要发生在2区和3区，以简单的两人配合为主，但中国队有球掩护配合场均次数明显低于国外队，配合后的得分率也低于国外队。
　　
　　3.2.建议
　　
　　
　　
　　3.2.1中国队继续贯彻“以内为主，内外结合”的思想，加强中国队姚明以外的内线队员的进攻能力，培养队员之间的默契，加强内、外线队员之间的交流与沟通，相互熟悉彼此间的进攻打法特点、动作习惯等；
　　
　　3.2.2增强队员之间的相互鼓励相互团结的意识；培养队员顽强的作风和心理素质，加强在极具侵略性的防守下和模拟最后几秒进攻时间下等的投篮练习。
　　
　　3．2.3队员技术训练上要紧抓细节上的不足，从技术上加强传球、摆脱防守、急停跳投、防守技术、进攻配合时位置的选择以及脚步站位等技术的练习。
　　
　　3.2.4加强与欧、美强队的交流，通过比赛积极总结经验与不足，积累年轻队员的大赛经验。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]孙民治.篮球运动高级教程[M].北京:人民体育出版社.2001.[3]
　　
　　[2]谭联斌，何录兰.论篮球运动的内外线进攻结合规律[J].北京:首都体育学院学报.2004,16,（2）:77-79
　　
　　[3]郭永波，张勇，韩涛.雅典奥运会男篮的技、战术特点[J].北京:北京体育大学学报.2005,28,(2):253-255
　　
　　[4]刘玉林.现代篮球运动研究[M].北京:人民体育出版社，2006