通信监理工作如何实施安全管理-通信论文发表

发布时间：2022-10-05 21:43 热度：

通信监理工作如何实施安全管理

周平儿

摘要：文章在分析我国通信监理现状的基础上，介绍了通信监理作为确保通信工程质量和进度保证的必要性，分析了通信工程监理工作中存在的主要问题,在此基础上重点探讨了如何在通信工程监理工作中实施安全管理，对进一步提高我国通信监理企业的竞争力和发展空间具有一定借鉴意义。

关键词：通信工程；监理；安全

通信监理主要承揽交换、传输、数据、管道、线路、光缆、电源、接入网、通信铁塔和基站土建等监理业务。通信监理行业的快速发展,对通信工程建设起到了保驾护航的作用,现已成为通信基本建设中一支不可缺少的力量。相比建筑工程监理而言,我国通信工程监理开展较晚。

一、目前通信工程监理的现状

由于通信工程监理制度在我国起步较晚，业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性缺乏了解，对监理的地位及与各方的关系认识模糊，有的业主认为，我花钱聘监理，是雇用与被雇用的关系，监理工作处处受制于业主；施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主服务与说话的，不把监理人员当作独立的第三方看待；有的政府质量监督人员认为既然有了监理，现场一点点小问题都是监理的责任，劈头盖脸教训一顿，施工单位反而平安无事。由于以上的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞。通过监理实践，证明实施通信工程监理是降低工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。

监理企业间恶性竞争愈演愈烈， 由于业主对监理招投标的重要性、必要性认识不足以及行业垄断和部门保护，导致现阶段工程监理招投标不规范，许多所谓招投标，往往只是在形式上而言。尽管国家有明文规定和标准合同范本，监理业务的承揽实际上仍然遵循着低价中标原则。在监理业务竞争时，很多建设单位尤其是私人投资的项目不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，也互相压价。低价承揽监理业务导致的最直接后果就是很难保证高素质监理人员的到位或到位率。监理社会形象一降再降，监理企业自己搬石头砸自己的脚，从而危及监理行业的发展。

二、施工准备阶段的安全监理工作

2. 1 安全监理的准备工作

根据通信工程项目特点,在编制监理计划中确定安全监理方案,编制专项安全监理细则,明确各级监理人员安全职责范围,对监理人员进行安全教育培训和安全监理交底。

(1)编制安全监理方案

安全监理方案在监理规划中应单独列为一个章节,应对通信工程安全监理工作具有指导性。安全监理方案应根据有关安全生产的法律法规、监理合同中约定的安全监理要求,以及通信工程项目特点、施工现场的实际情况编制,并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。

(2)编制专项安全监理细则

对通信工程中危险性较大的如人(手)孔吊装、桥上钢管安装等作业必须在施工开始前编制专项安全监理细则,并经总监理工程师批准。编制专项安全监理细则的依据包括:经批准的包含安全监理方案的监理规划、安全生产法律法规、工程建设强制性标准和设计文件、施工组织设计、其他规范性文件。

(3)对监理人员进行安全教育培训

总监办统一组织监理人员进行安全教育培训,熟悉安全监理工作内容、程序和要求,按照安全监理方案和专项安全监理细则的内容,对监理人员进行安全监理交底。

2. 2　审查施工单位的安全生产准备工作

审查施工单位的施工组织设计方案中的安全生产内容,审查合格后方可同意工程开工。

(1)审查施工单位安全生产管理体系。

(2)审查施工单位的项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗情况和安全员配备的数量,审查施工单位的电工、焊工、起重信号工等特种作业人员的持证上岗情况,审核其资格证书的符合性和有效性。

(3)审查施工单位的安全生产操作规程。主要包括电工安全操作规程、焊工安全操作规程、钢筋工安全操作规程、起重工安全操作规程等。

(4)审查施工单位的安全技术措施。主要包括:施工现场的安全防护措施;施工用电安全技术措施;施工机械机具使用安全防护措施等。

(5)审查施工单位的安全防护用品和安全设施。安全防护用品和安全设施必须具有“3C”认证标志和出厂合格证,其使用配备应符合安全法规和强制性标准的要求,应能确保工程项目全过程的施工安全。

(6)审查施工单位安全施工措施费用的使用计划。安全施工措施费用应当用于施工安全防护用品及安全防护设施的采购和更新、安全生产教育和培训、其他预防事故发生的安全技术措施。

(7)审查施工单位进场的施工机械设备、机具。施工机械设备、机具的安全性能必须符合国家强制性标准的要求,设备操作人员必须持证上岗。

(8)审查施工场地布置是否符合有关安全要求。审查施工单位的施工组织设计时,必须从安全的角度审查预制场地平面布置的合理性和符合性。

(9)审查施工单位的施工现场临时用电方案。施工现场临时用电方案应符合《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46—2005)的要求。

(10)审查施工单位的安全事故应急预案。应急预案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分,立足自救。

三、施工阶段的安全监理工作内容

在施工过程中,监督施工单位按照已批准的施工方案组织施工,对危险性较大的工程作业定期巡视检查,若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工、违规作业时,应及时制止。如发现安全事故隐患,应立即要求施工单位整改;情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。

施工单位收到监理工程师签发的安全监理指令后,必须对要求整改事项实施整改。整改后,经自查合格,由项目经理签字后,将整改报告报送监理工程师。监理工程师接到施工单位整改报告后,对其进行复查。经复查合格的,予以确认消项;经复查仍不合格的,要求施工单位继续整改,直至整改合格。

如施工单位拒不整改或拒不暂停施工的,监理工程师应根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条要求,书面报告建设单位,由建设单位进行处理;如施工单位仍不整改或仍不停工的,应书面报告有关交通主管部门进行处理。督促施工单位进行安全生产自查工作、落实安全技术措施,参加施工现场的安全生产检查。

总之，安全监理应遵循“管生产必须管安全”的原则,贯彻“以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,把安全监理的重点放在事前监理上,预防为主,超前防范,及时发现施工过程中出现的安全隐患,并要求施工单位及时整改,把可能发生的安全事故消灭在萌芽状态,防止或减少安全事故的发生。

参考文献：

[1] 刘云凤, 通信建设项目管理漫谈[J]. 电信工程技术与标准化 2005(02)

[2] 李月, 对通信工程建设监理的现状和发展趋势的思考[J]. 电信工程技术与标准化 2003(01)

[3] 于秀斌, 我国监理行业的现状及发展趋势[J]. 工程建设与设计 2005(09)