三网融合背景下的广播电视发展

发布时间：2022-10-05 21:43 热度：

　　党中央、国务院高度重视三网融合推进工作，将三网融合作为重要任务纳入国家发展战略。2010年国务院先后下发了三网融合总体方案和试点方案，确定了三网融合12个试点地区名单，制定了快速推进三网融合的目标。三网融合的新形势给我们的广播电视发展提出了新的命题和挑战。在此背景下，大力发展广电新媒体，促进新老媒体相互融合、相互促进、共同发展，就成为目前广电业的一项紧迫任务。

　　三网融合的四个特点

　　第一，强调业务融合。总体方案指出，三网融合是指电信网、广播电视网、互联网向下一代互联网演进中，其技术功能趋于一致，又不完全相同，其网络互联互通，资源共享，能为用户提供话音及视频等多种服务。三网融合不是三网合一，也不是网络的互相替代，而是业务融合。通过网络互联互通，资源共享，每个网络都能开展多种业务。用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网，也可以通过电信网看电视，基础网络本身无论是历史原因，还是市场竞争的需要，都将长期共存。

　　第二，强调中国特色。总体方案和试点方案都强调，要探索建设符合我国国情的三网融合模式，走中国特色的三网融合之路，切实加强三网融合条件下宣传媒体的建设和管理，坚持党管媒体的原则，坚持正确的宣传舆论导向，坚持社会效益和经济效益的统一，注重社会效益。在新媒体核心业务IPTV等业务，由广电部门负责，宣传部门指导。全面推进网络数字电视的数字化网络改造，提高对综合业务的支撑能力，建立符合全业务运营要求的可管可控，具有安全保障能力的试点和业务支撑试点，同时要推进各地分散运营的有线电视网整合，组建国家级有线电视网络公司。

　　第三，明确广电和电信有限度的双向接入。鉴于我国媒体管理和电信管理政策的不同，三网融合只是业务上有限度的融合。按照两个方案精神，广电企业可以申请经营增值电信业务，基于有线电视网络的互联网接入业务、互联网增值业务。电信企业可以开展除时政之外的广播电视节目生产、制造，互联网视听节目传输，转播时政类新闻节目，互联网音视听节目，IPTV传输，手机电视分发服务等等。

　　第四，强调信息和文化安全监管。两个方案都提出了相应要求，提出三网融合环境中信息安全和文化安全的研究，完善安全保障体系，提高监管能力，有效维护网络信息安全和文化安全。特别是要充分发挥信息网络视听节目监控系统的作用，在节目集成播控、用户接收等环节，部署数据采集和监测系统，及时监测各地网络播放情况，及时查处违规节目。

　　上述特点充分说明，三网融合中凡涉及新闻宣传和体现媒体特征的业务和内容，必须由广播电视播出机构掌控，涉及产业发展的则可以适度放开，参与市场竞争。

　　因此，我国的三网融合是没有先例可循，不能照搬其他国家的做法，必须从我国实际出发，走中国特色之路。

　　三网融合下广电应积极与新媒体融合发展

　　在此背景下，广电大力发展新媒体，积极与新媒体融合发展，就成为目前广电的一项紧迫任务。应注意以下几点：

　　第一，积极参与三网融合。广播电视是科技发展的产物，从广播到电视，从黑白电视到彩色电视，从模拟电视到数字电视，电子技术每一次进步都使广播电视发生了大的变革。新媒体日新月异迅猛发展，催生了更加多样的媒体形态，对固有的广播电视形成了挑战。因此在数字化、网络化已成为科技发展主流的今天，在广播电视及平面媒体等传统媒体与新媒体相互影响，电视机、电脑、手机等多种终端相互渗透的情况下，特别是面对三网融合工作已经启动的现实，广播电视传统媒体只有积极投身三网融合，抓住新技术快速发展的有利时机，充分发挥自身优势，积极主动发展新媒体，抢占新阵地，利用新媒体提升传统媒体，不断延伸拓展发展空间，增强发展活力，占领信息和文化传播制高点，才能从容应对各种挑战，才可以在三网融合中把握主动权，不断发展壮大自己。

　　第二，要尽快调整发展思路。数字化、网络化的发展，促进了媒体的融合，同时打破了我国广电系统长期封闭、垄断局面，对原有的思想观念、体制机制、运行模式等形成严重冲击。要求我们必须顺应形势，尽快调整发展思路，转变发展方式，加快实现战略转型，探索新形势下，特别是三网融合形势下的广播电视科学发展之路：

　　首先，充分认识三网融合，无论技术如何变革，无论利用何种网络传输，无论业态如何更新，只要具备媒体性质的功能和业务，都视为新媒体，大力加强建设。

　　其次，要认识新媒体是传统媒体的延伸和拓展，又与传统媒体有明显的差别和不同，我们要采取不同于传统媒体的发展思路和政策措施，促进新媒体又好又快的发展。

　　再次，充分认识传统媒体与新媒体之间相互依赖、相互促进、共同发展、共同提高，并最终走向融合的关系，积极统筹传统媒体和新媒体发展。牢牢把握未来发展的主动权，因此无论广播电视行业政策制订者还是广播电视的播出机构、传输机构的从业者，对此都必须有清醒的认识，推动调整尽快实现。

　　第三，积极探索新媒体发展的有效途径。我国的广电是党和人民的喉舌，中国的文化思想宣传阵地，既具有行业属性，也具有产业属性。在市场经济条件下，电台、电视台必须按照国家的要求，坚持正确舆论导向，为改革发展稳定创造良好的舆论环境，同时也为大力发展产业、巩固宣传阵地提供强有力的经济支撑。

　　近年来广播电视产业发展强劲，节目内容丰富多彩，覆盖范围不断增大，广告收入不断增长，不但有效实现了把党和国家的声音传到千家万户，把中国的声音传到世界各地的目标，也满足了广大群众的精神文化需求，有利促进了产业发展，保障了各项宣传任务的完成。

　　相比较而言，作为新媒体的IP电视、手机电视、网络广播电视、公共载体视听节目、多媒体交互点播等业务，在同样具有意识形态属性的同时，较传统广播电视媒体具有更强的产业属性。因此，电台、电视台在推进新媒体发展时，既要牢牢把握住媒体核心业务，坚守宣传阵地，又要根据新媒体的形态更为多样、传播更为广泛、渗透力更强的特点，充分利用市场手段，加大力度，促进新媒体健康持续发展。要更加注重内容创新，研究新媒体传播规律，适应数字技术和网络技术的发展特点，充分发挥传统媒体的内容优势，有针对性的设计开发，适合不同年龄、不同收入层次的，内容丰富，品位高雅，形式生动活泼的各类新视听产品，满足群众各层次的精神文化需求，绝不能把简单的传统媒体节目照搬到新媒体上面去。要更加注重科技创新，不但要创作更多高科技含量的视听产品，通过新技术的应用创新传播渠道，为用户带来更好的视听享受，同时也为新媒体视听节目监管工作提供更为有效的技术手段，确保信息安全和传播安全。要更加注重体制机制创新，在坚持正确导向的前提下，探索建立适应社会主义经济的更为高效、快速、灵活的体制机制，及时应对瞬息万变的市场环境，在市场竞争中发展壮大。

　　目前按照国务院三网融合两个方案的要求，广电系统正抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV手机电视播控平台和监管平台，促进有线电视网络整合，数字化电视网络改造和下一代广电网建设，积极筹建中国广播电视网络公司。

　　我相信随着三网融合工作的推进，随着广电新媒体发展步伐的加快，随着国家十二五规划确定和实施，广播电视必将迎来传统媒体和新媒体发展的时代，为国家大发展、大繁荣做出新的贡献。